2017年推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记的重要批示精神和中央部署安排，进一步推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央和省、市委、区委有关文件精神，结合我院实际，现就全院推进“两学一做”学习教育常态化制度化及2017年工作安排，提出如下工作方案。

一、总体要求

（一）充分认识重要意义。开展“两学一做”学习教育、推进学习教育常态化制度化，是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的重大部署，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是全面从严治党的战略性、基础性工程。医院党委及各支部要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，认真落实中央和省、市、区委部署要求，学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（二）深刻领会目标任务。突出思想教育，推动全院各支部加强思想建党、组织建党、制度治党，做到“三个坚持”，即坚持用党章党规规范各支部和全体党员的行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。实现“三个增强”，即不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。达到“三个确保”，即确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为实现我院创建三级甲等医院目标，加快建设“三宜”城乡首善区和绿色化现代山水城市示范区，率先全面建成小康社会，落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

（三）准确把握主要原则。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制。注重以上率下，充分发挥党委班子、党员干部带头示范作用。激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性。选树先进典型，引导党员、干部见贤思齐。坚持常抓不懈，防止表面化形式化。突出经常性教育特点，有针对性地解决问题。

二、持续深入抓好学习

（一）增强学习党章的自觉性坚定性。深刻认识党章是管党治党的总章程。引导党员加强党章日常学习，组织开展专题培训，把学习党章作为党委中心组及各支部党员的必备课程。把检查学习和遵守党章情况作为民主生活会、组织生活会和民主评议党员的重要内容。

（二）全面学习贯彻党内法规制度。深刻认识党规是党员思想和行为的具体遵循，认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规制度的学习贯彻，以学习党内法规为主题组织党员学习研讨，将党规学习融入“三会一课”等基本制度。开展党内法规制度学习专项检查，确保督到位、学透彻。

（三）切实把党章党规的要求落到实处。联系深化全面从严治党的实践，引导党员牢固树立党章党规意识，将党章党规作为加强党性修养的标准，作为全体党员的行为规范，使广大党员将党章党规内化于心、外化于行。维护党章党规权威，明确党内法规制度体系建设要以党章为根本遵循，体现党章的基本原则和精神，把党章党规作为党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。将尊崇党章、遵守党规情况作为评价各支部和党员、干部表现的基本标准，主动接受党员、群众监督。各级领导干部要在尊崇党章、遵守党规上作表率。

（四）深入学习贯彻系列重要讲话精神。把学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为经常性教育的基本内容，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，做好经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。党委班子发挥引领、示范作用，推动全院党员干部真正学有所获，增强贯彻落实的自觉性坚定性。认真办好理论学习、中心组学习和专题学习研讨会，认真学习贯彻党的十九大、省第十二次党代会、市第十一次党代会和区第八次党代会精神，教育引导广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（五）健全完善学习教育制度载体。坚持集中学习讨论和个人自学相结合。重点从四个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。党委层面：以理论学习中心组学习为主要形式，贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度；建立实行党员领导干部“个人自学”“分头领学”“专题研讨”“领题调研”等学习制度。基层党组织层面：各支部结合自身实际，做出经常学、长期学的安排部署，做到年度有安排、月月有计划。依托“三会一课”制度抓好党支部学习，结合党员思想工作实际确定主题和具体方式。党小组每月至少要组织党员进行一至两次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习；党支部每季度召开一次全体党员会议，组织专题研讨。党员领导干部层面：按照中央和省、市、区委规定的学习内容，每人每年制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。健全完善督学、述学、评学、考学制度，并自觉抓好执行落实。普通党员层面：依据中央和省、市、区委的规定内容，结合自身实际，列出学习目录，认真开展自学，做好学习记录。各支部可采取效果测试、笔记查验等必要形式，强化对党员日常学习的督促检查。引导党员利用网络自主学习、互动交流，充分利用互联网+“两学一做”学习模式，依托惠州先锋网、惠州“两学一做”、惠州党员教育等新媒体平台，组织开展在线学习，实现线上线下良性互动。

三、学深悟透习近平总书记重要批示精神

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神。把习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神与系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及对广东历次重要指示一体认识把握。按照传达学习、举办专题学习班、深入学习讨论三个阶段组织学习。采取“领导干部重点学、教育培训专题学、组织专家宣讲学、各党支部集中学、基层组织广泛学、结合实际分类学”等六种学习方式开展学习。把学习重要批示精神纳入理论学习中心组专题学习重点内容安排，推动广大党员干部不断深化对重要批示精神的理解和把握。

 （二）全面系统宣传习近平总书记重要批示精神。依托党建专栏、医院网站、专题党课等广泛开展宣传。邀请市区讲师团成员、组织医院党委班子成员、先进模范等到各支部面对面开展宣讲活动，全方位、大力度宣传阐释重要批示精神，营造全院上下贯彻落实重要批示精神的浓厚氛围。

（三）切实把思想和行动统一到重要批示精神上来。把学习贯彻习近平总书记重要批示精神与学习贯彻中央政治局委员、省委书记胡春华同志近年来对惠州的指示精神结合起来，与贯彻落实市第十一次党代会、区第八次党代会精神结合起来，全面总结党的十八大以来惠城贯彻落实“三个定位、两个率先”目标要求、助推惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队取得的进展和行之有效的做法，展示我院贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的实践成果。深入分析优势和不足，在全面梳理改革开放中形成的发展优势基础上，坚持问题导向，深入研究分析影响制约未来发展的深层次矛盾问题，找准工作着力点，切实把问题解决好，推动医院各项事业不断取得新进步。按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，落实新发展理念，对供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、开放型经济新体制、区域城乡协调发展、绿色发展、共建共享美好小康生活、全面依法治区、全面从严治党等作出具体部署。

四、引导党员做到“四个合格”

（一）列出负面清单。提出合格党员的标准要求，引导党员以“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”为参照系，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，主动对照、积极践行、时时检视、即知即改。

（二）做到政治合格。梳理学习关于维护党中央权威，维护党的领袖、党的核心的重要论述，筑牢党员忠于核心、维护核心的思想根基。教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持维护党中央权威和集中统一领导。把讲政治贯穿于党员干部日常工作和生活，贯穿于党性锻炼全过程，补足精神之“钙”，铸牢党性之魂。

（三）做到守纪合格。严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容。继续开展纪律教育学习月等活动，教育引导党员牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

（四）做到品德合格。继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。从弘扬党的优良传统作风抓起，从注重家庭家教家风做起，从小事小节改起，通过推动传统文化进党课等，引导广大党员自觉立德修德，守住做人、处事、交友底线。

（五）做到履职合格。针对不同层级不同岗位党员实际，提出发挥作用的具体要求。搭建党员干部发挥作用的实践平台，引导党员干部立足岗位干事创业。要围绕医院“一个定位，两个核心，三个保障”的年度工作中心，深化内涵建设、做强做大做优，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。

（六）丰富学做载体。推进“两学一做”学习教育常态化制度化与医院发展紧密结合，精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体，长期坚持、久久为功，确保学深做实、走在前列。深化“佩戴党徽、亮明身份”活动，倡导党员自觉佩戴党徽，接受群众监督。深入开展“社区党员责任岗”活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用。扎实推进医院党支部“六有”规范化建设，抓实抓好党员学习教育，加强党务干部队伍和党支部建设，推进医院党建和日常业务深度融合。大力宣传身边“最美党员”先进典型事迹，形成学习先进、争当先进的良好氛围。

五、坚持做到以上率下

（一）发挥领导班子领学促学作用。党委班子要把党章党规、系列重要讲话和重要批示精神作为理论学习中心组学习的主要内容，重点围绕学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神、学习贯彻党的十九大、省第十二次党代会、市第十一次党代会和区第八次党代会精神等，每季度确定学习的重点，每月组织专题学习交流研讨，发挥引领示范作用。凡是对普通党员的学习要求，领导干部都要首先做到，同时要更进一步、学深一层。领导干部在学习习近平总书记系列重要讲话特别是重要批示精神上，要提高政治站位，切实把思想和行动统一到“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”上来，为广大党员作出榜样。

（二）推动领导干部当标杆作表率。坚持理论联系实际，突出问题导向，加强专业培训和实践锻炼，努力提高领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，提高解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题的能力，在促进改革发展稳定各项工作中当标杆、做表率。引导党员干部践行“三严三实”要求，树立正确的政绩观、事业观，多谋发展之策、多解民生之苦，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，重实干、务实功、办实事、求实效。

（三）严格规范党内政治生活。不折不扣落实双重组织生活制度，领导干部以普通党员身份参加党的组织生活、民主评议，带头开展批评和自我批评，带动党员执行好党内生活各项制度。对照党章党规党纪，查找差距，改进提高。坚持党员领导干部讲党课制度，党委书记年内至少为基层党员讲一次党课。

（四）进一步加强和改进作风建设。严格执行中央八项规定精神和省、市、区实施办法，坚持纠“四风”和树新风并举。全面加强对领导干部“八小时以外”活动的监督，落实“三个区分开来”原则，综合治理为官不为。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒抓作风转作风。加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，加强家风建设，严格家庭教育。

六、全面加强基层党支部建设

（一）认真落实“三会一课”制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，突出政治教育、突出党性锻炼，着力提升党员思想理论水平和党性修养。支委会要定期对学习教育作出安排，结合实际确定学习主题和具体方式。根据时代特点和党员队伍实际，丰富内容载体，创新方式方法，增强党的组织生活活力。组织党员集中学习、听党课，开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动。建立“三会一课”计划报备和纪实制度，加强对党支部执行“三会一课”情况的指导检查，对不经常、不认真、不严肃的要批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。

（二）扎实推进“六型”党支部建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，深入推进“学习型、服务型、发展型、创新型、效率型、廉洁型”党支部建设，不断夯实党的组织基础。切实抓好党支部班子建设，选好书记、配强班子。指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，落实组织生活会和民主评议党员制度。持续开展“不作为、慢作为、乱作为”等问题专项整治，以提高效率、狠抓落实为核心，优化决策、分工、协同、反馈全链条的工作流程。学习贯彻廉洁自律准则等党内重要法规制度，切实提高每位党员的纪律意识和规矩意识。

（三）着力补齐基层党建短板。巩固拓展去年“两学一做”学习教育基层党建重点任务成果，建立健全防止党员失联、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理等长效机制，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。完善流动党员网上服务平台，提供在线学习交流、缴交党费、组织生活等服务，有效解决流动党员失联和管理服务不到位问题。

（四）强化基层党组织整体功能。引导党支部在教育管理好党员的同时，把做好群众工作作为“看家本领”，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的基本工作。强化推动发展功能。分类明确不同类型党支部“党建+发展”功能定位，扎实推进我院所挂钩贫困户的脱贫攻坚工作。充分发挥党员主体作用，引导基层党员树立“效率就是生命”的意识，优化工作流程。建立健全容错免责机制，鼓励基层党组织充分发挥首创精神，营造基层干部能干事、想干事、干成事的工作氛围，形成推动改革发展的正能量。强化教育引领功能。宣传党的理论和路线方针政策，宣传习近平总书记系列重要讲话精神和重要批示精神，把群众组织起来，当好群众的“主心骨”。强化联系服务功能。依托智慧医疗系统，不断优化就医流程和就医环境，改善群众就医体验，让群众切身感受到“两学一做”学习教育带来的变化。强化关爱激励功能。结合“七一”纪念活动，为入党五十周年的老党员颁发“东江荣誉勋章”。探索建立党员“政治生日”制度，组织开展好“重温入党誓词”“重读入党申请”等活动，引导基层党员不忘初心、继续前进。建立定期慰问年老党员和困难党员、临终关怀等关爱制度。

（五）深入实施“智慧党建”工程。依托“惠州先锋”智慧党建系统和微信公众服务号，实行党员积分制管理，开展网上发展党员、缴纳党费、转接组织关系、三会一课、党建地图、党代表工作室、党员责任岗、驻点联系群众、整治软弱涣散党组织等应用，提升对基层党组织、党员精细管理和精准服务的水平。

七、联系实际经常查找解决问题

（一）广泛开展调查研究。深入不同支部和科室、深入党员群众，摸清摸透党员干部的思想工作作风状况、基层党建的弱项短板、政策措施的落实情况等，到“最后一公里”精准掌握实情，总结推广经验，及时发现并解决问题。结合医院工作实际，有针对性地开展基层党建和基层治理专题研究，探索抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障的方法途径，补短板、强基础，使基层组织有活力，党员起作用。

（二）强化各支部党建工作保障。认真落实中央和省、市、区委有关规定，做好各支部活动场所、经费、报酬待遇等的保障工作。

（三）建立“党性体检”机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，针对年度民主生活会和组织生活会上查摆出的问题，列出问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。加强民主生活会、组织生活会督促指导，在民主或组织生活会上利用忏悔录进行警示教育，对接受谈话函询情况作检查或说明。严肃开展民主评议党员，严格稳慎处置不合格党员。

八、加强组织领导

（一）落实工作责任。党委要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为抓好从严治党的重大任务，切实履行主体责任，制定责任清单，专门研究部署，对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估，研究提出改进工作、深入推进的措施办法。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，及时发现和解决问题，完善形成常态化的长效机制。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。“两学一做”学习教育协调小组要牵头负责，作出具体安排，加强督促指导。坚持一级抓一级、层层传导压力，确保各支部的责任真正落实落地。

（二）注重分类指导。区分领导干部、普通党员，突出“关键少数”，注重以上率下、层层落实，抓好学习教育全覆盖。充分调动各支部党组织的主动性创造性，让各支部在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性。

（三）强化督导考核。建立经常性督查指导机制，通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，有侧重地对重点领域开展“两学一做”学习教育特别是学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神情况进行督促指导。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核，特别是抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。及时发现和解决存在问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（四）营造良好氛围。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博、微信等新兴媒体作用，及时宣传“两学一做”学习教育常态化制度化的有效做法，总结推广基层党组织发挥主体作用、创新组织生活方式的生动实践，着力营造良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，结合迎接宣传贯彻党的十九大和省第十二次党代会，选树一批“学”的典型和“做”的楷模，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

附件：市三院2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化主要工作任务分工表

中共惠州市第三人民医院委员会

2017年6月26日